第66期

 

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng) 沈丁立 教授

 

 

    核安全對(duì)我國(guó)和世界至關(guān)重要。本次首爾峰會(huì)討論的核安全，實(shí)際上是指核保安（nuclearsecurity），指防止和處理針對(duì)核材料、其他放射性物質(zhì)或相關(guān)設(shè)施的偷竊、蓄意破壞、未經(jīng)授權(quán)的獲取、非法轉(zhuǎn)讓等惡意行為，以及防范恐怖分子獲取核材料、破壞核設(shè)施等；而不是指字面意義上的核安全或核能安全（nuclear safety），即采取措施保證核設(shè)施的安全運(yùn)行、防止發(fā)生核事故或減輕核事故后果、保護(hù)相關(guān)人員和環(huán)境免受輻射危害等。

 

    當(dāng)前世界上有幾十個(gè)國(guó)家具有核能力。無論是先發(fā)展民用核能，再發(fā)展**核技術(shù)；還是先發(fā)展**核技術(shù)，后轉(zhuǎn)化為民用核能技術(shù)，這些核技術(shù)與設(shè)施都有可能被未經(jīng)授權(quán)者非法觸碰從而造成嚴(yán)重的安全后果。由于核技術(shù)可能涉及核能的釋放，而未經(jīng)控制的核能釋放又可能引起嚴(yán)重的爆炸和（或）輻射后果，因此隨著核能使用普遍，國(guó)際社會(huì)需要嚴(yán)格控制對(duì)其使用的授權(quán)，以免出現(xiàn)非法接觸與使用，從而避免對(duì)國(guó)際社會(huì)造成危害。

 

    在**核領(lǐng)域，所有的核武器國(guó)家，包括被《不擴(kuò)散核武器條約》認(rèn)可的核武器國(guó)家和其他事實(shí)上的核武器國(guó)家，應(yīng)該保障其**核設(shè)施與核材料不被非法接觸，但在理論上并非一定能做到，任何核武器國(guó)家都不能保證其核武器、核設(shè)施與核材料一定永遠(yuǎn)保安。那就需要所有的核武器國(guó)家各自嚴(yán)格對(duì)其**核資產(chǎn)嚴(yán)格保安，不出任何安全問題。事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)對(duì)有些近期掌握核武器技術(shù)能力的國(guó)家能否確保其核資產(chǎn)的安全無虞，存在著相當(dāng)關(guān)切。但由于核武器領(lǐng)域過于敏感，各核武器國(guó)家之間難以就這方面的核保安進(jìn)行對(duì)話，它們之間的相關(guān)合作也難以開展。

 

    因此無論是2010年4月在美國(guó)華盛頓的首屆核安全峰會(huì)，還是即將召開的首爾核安全峰會(huì)，與會(huì)各方真正關(guān)注的并非是**領(lǐng)域的核保安，而是討論民用領(lǐng)域核保安合作，即確保民用范疇的核設(shè)施、核材料和放射性材料不被非法接觸、控制與使用。自民用核能發(fā)展問世至今，世界范圍內(nèi)雖還未有核保安方面出現(xiàn)嚴(yán)重的安全事件，但并非不存在核保安事故。譬如，在蘇聯(lián)解體后，前蘇聯(lián)的一些核設(shè)施監(jiān)管有所松弛，部分核材料因此流失。1992年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過“納恩—盧格法案”，啟動(dòng)了同俄羅斯開展合作削減核威脅的計(jì)劃，以避免俄羅斯在轉(zhuǎn)型期間出現(xiàn)核保安的管理問題。

 

    我國(guó)的民用核能事業(yè)正方興未艾。我國(guó)已計(jì)劃在2020年前將核能裝機(jī)容量擴(kuò)展到8600萬千瓦，屆時(shí)我國(guó)非化石能源占一次能源的比重將達(dá)15%，核電在非化石能源中將扮演更為突出的角色。我國(guó)大陸目前有13個(gè)核電機(jī)組在運(yùn)行，核電占大陸能源總供給的2.2%。我國(guó)還有近30個(gè)核電機(jī)組在建，占全球在建核電機(jī)組的40%。保障這些設(shè)施的安全，確保其使用并產(chǎn)生的核材料的安全，確保我國(guó)各地廣為使用的放射性材料的安全，是我國(guó)面臨的重要課題。

 

    通過國(guó)際合作，我國(guó)不僅需要維護(hù)自身的核保安，還要力促整個(gè)國(guó)際社會(huì)的核保安。在首屆核安全峰會(huì)上，中國(guó)提出了在本國(guó)建立一個(gè)核安全示范中心的倡議，中美兩國(guó)已為此積極合作，以利兩國(guó)以及國(guó)際社會(huì)核安全的有益實(shí)踐。而此次峰會(huì)，中國(guó)已提交了核安全進(jìn)展報(bào)告，介紹中方自2010年核安全峰會(huì)以來，在增強(qiáng)國(guó)家核保安能力、積極開展核保安合作等方面所做的努力。這些努力都將有利于核能使用國(guó)之間的安全信任，使其合作承擔(dān)推動(dòng)人類核保安的重要責(zé)任。